最高检抗诉！独生子女奖励不能“私了”

法律、法规确定的奖励标准，行政机关应当不折不扣地执行，政府诚信是第一诚信。
不过现实中屡见执行不到位的情况，例如：在计划生育年代，为了鼓励大家只生一个，一些地方是有出台奖励政策的，但是如今时代变了，人口下滑，政策改为“鼓励生育”。
而过去积极拥护计生政策的父母，如今已逐渐年迈。那当时制定的独生子女家庭奖励政策还要不要继续执行？
最近看到一个最高检发布的典型案例，感到比较震惊，我认真研究了整个案例，觉得有不少值得我们普通人学习借鉴的地方，遇到类似问题，如何避免权益受损？如何提高维权成功的概率？
河南某市某区某村有位曹某，是独生子女家庭。
2012年，曹某所在村遇城中村改造，曹某先后与城中村指挥部、村民委员会等签订《改造项目搬迁补偿安置协议书》，按实际人口获得征地补偿。
但是根据2011年版《河南省人口与计划生育条例》第三十七条规定：“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份”。
曹家并没获得该奖励（100平方米安置房），了解情况后自然不服，认为所签的《协议》并不符合《条例》。
2016年9月，曹某一家将该区政府和街道办事处起诉至当地中级人民法院，要求区政府依法执行《条例》的规定，另外补偿安置房建筑面积100平方米，并支付多一人份拆迁过渡费62400元。
然而，当地法院以“曹某已签订了《协议》，已达成一致意见”为由，驳回了曹某的诉讼请求。
曹某等不服一审判决，提起上诉。河南省高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。曹某等申请再审，被最高人民法院裁定驳回再审申请。
到这里，可能很多人已经认命了，连最高人民法院都裁定驳回。
但曹某依然不服，于是联合具有相同情形的4户家庭分别向河南省人民检察院申请监督。
河南省人民检察院依法审查后，将上述5个案件提请最高人民检察院抗诉。
最高检审查后认为，该区政府与曹某夫妻签订的《协议》，名为“协议”，实为单方行政决定。
经听证查明，曹某夫妻在《协议》上签字时并未充分了解相关奖励规定的内容，对没有获得足额奖励不知情，不存在自愿放弃奖励的意思表示。
依前述《条例》规定应给予曹家200平方米安置房，却以“协议”方式只给了曹家100平方米，属于未经协商减损曹家的合法权益。
期间，该村另外还有11户独生子女家庭遭遇一样的问题。最高检向最高人民法院提出检察建议，最高人民法院指令河南省高级人民法院重新审理。
最终，曹某等16户与区政府签订协议，区政府按照《条例》规定的奖励标准，以经济补偿方式履行了奖励的法定义务。
这个案例让我震惊有2点：

1. 相关奖励并不简单，而是100平方米的安置房，然而相关部门在制定“协议”时，并未提及。让曹某等签协议时，也未告知相关奖励，曹某等在未知的情况下签订“同意”协议。正是这份协议，导致后续上诉时，连最高级法院都驳回，认为已达成意见（言外之意是同意放弃奖励）。
   说严肃点，相关人员以“协议”的名义剥夺了当事人的法定奖励。
   2.这个案例连最高人民法院都裁定驳回，但最后竟然抗诉成功，曹某等拿回该有的权益。
   拆迁补偿这种事，我们很难遇上，但是日常消费、工作、买房等，也会涉及大大小小的签署权益协议的场景，从这个案例得到的启发是：
2. 签署协议前，一定要清晰了解有哪些权益，协议中是否都列举了；
   2.签协议时，让制定协议方说明，并确认是否包含了所有权益，重大协议可选择录音保留证据；
   3.如果遇到问题要维权，单打独斗成功概率小，最好联合多人一同维权，人多力量大，法院会更慎重。
   回到上面的案例，过去实施严格的计生政策，很多家庭都积极履行了义务。
   虽然我国人口政策发生了根本性的转变，但是，之前以地方立法的形式明确的对独生子女家庭的奖励标准，时至今日，仍然不应打折扣，因为这是法律、法规所承诺的，是有政府作为背书的。
   既然当事人已经履行了义务，就不能以“协议”的形式剥夺当事人的权利，相关部门要兑现该有承诺。
   来源：凌枫01